• 索引號:0000001001000/201912-00008
  • 組配分類:全市文件
  • 名稱:關于印發《住建局“迎冬運 保安全”安全生產百日攻堅工作實施方案》的通知
  • 發布機構:
  • 發布日期:2019-12-27
  • 發布文號:
  • 關鍵詞:
  • 主題分類:市場監管、安全生產監管  
  • 信息分類代碼:信息分類代碼
  • 信息來源:牙克石市人民政府公報
  • 發布人:
  • 內容概述:

關于印發《住建局“迎冬運 保安全”安全生產百日攻堅工作實施方案》的通知

牙建字〔201953

局屬各單位、各相關企業:

  為加強當前安全生產工作,強化隱患排查治理,有效防范和堅決遏制各類安全生產事故發生,為十四冬營造安全穩定的社會環境,經局安委會研究決定,制定了《住建局“迎冬運 保安全”安全生產百日攻堅工作實施方案》,現印發給你們,請認真貫徹執行。

  (此件主動公開)

 二〇一九年十二月十八日

住建局“迎冬運 保安全”安全生產百日攻堅工作實施方案

 

  為貫徹牙克石市安委會關于“十四冬”工作精神,為“十四冬”營造安全穩定的社會環境,住建局安委會決定從2019年12月10日起至2020年3月20日開展為期100天的“迎冬運 保安全”安全生產百日攻堅工作。

  一、總體要求和工作原則

  深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和在中央政治局第十九次集體學習時的重要講話精神,認真貫徹落實國務院、自治區和牙克石市決策部署。根據住建局總體安排,通過開展住建領域各部門和各企業全面參與的安全生產百日攻堅整治工作,全面落實企業安全生產主體責任,凝心聚力確保“十四冬”圓滿順利的召開。

  工作原則:全局統籌,企業落實,行業監管,分級負責,以查促改。

  二、整治內容和分工

  (一)“百日攻堅”綜合整治重點

  1、政治站位不高,紅線意識不強的問題。重點整治對習近平總書記關于安全生產重要論述領會不深,對風險隱患不清,管理措施不力,思想麻痹,存在畏難和僥幸心理,在抓落實上存在很大差距等問題。

  2、安全責任缺位的問題。重點整治落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》不到位;落實“三個必須”的行業監管責任不到位的問題。企業落實主體責任措施不力,在安全生產制度建設、風險防控、日常檢查、員工教育培訓等環節缺乏系統建設等問題。

  3、隱患排查不扎實的問題。重點整治企業未形成隱患排查治理體系,隱患排查走過場,對風險意識不強,安全整治走形式,整改問題沒有盯住不放,特別是對各級安全生產檢查督查、明查暗訪發現的問題隱患整改落實不到位等問題。

  4、監管執法寬松軟的問題。重點整治對監管執法寬松軟,對違法違規企業不敢動真碰硬,該停的不停、該關的不關,放任違法企業一路“整改”、一路“綠燈”,長期“帶病”生產等問題。

  5、安全生產領域改革發展推進不力的問題。重點整治對《關于推進安全生產領域改革發展的意見》和自治區《關于進一步加強安全生產工作的決定》和牙克石市確定的任務和要求,未結合實際認真研究制定實施辦法、出臺具體政策措施,各項改革舉措和工作要求未真正落實到位等問題。

  6、“十四冬”的安全保障問題。為確保高站位、高標準、高水平做好賽會保障,要以第十四屆全國冬季運動會賽事場所為重點,重點整治住建領域消防、特種設備、供電等設備設施未按標準配備、未經安全檢測檢驗,未定期保養和維護;建筑物(特別是臨建物)不符合安全使用標準規范;未制定完善安全管理責任制度和突發事件應急預案等問題。

  (二)危險化學品行業整治重點

  1、源頭管理失控的問題。重點整治危險化學品企業和相關園區風險隱患排查“兩個導則”不落實;企業和園區外部安全防護距離不符合標準要求、不做安全風險評估;新、改、擴建化工項目未履行安全設施“三同時”手續擅自進行建設并組織試生產;企業主要負責人和安全管理人員未經安全生產知識和管理能力考核合格、特種作業人員未持證上崗等問題。

  2、安全管理制度落實不實的問題。重點整治企業未落實領導帶班值班和安全風險研判與承諾公告制度;未制定實施生產安全事故隱患排查治理制度;未按照國家標準制定實施動火、進入受限空間等特殊作業管理制度;承包商不具備相應資質或對承包商安全失管,以及企業生產現場管理混亂;未制定落實生產設備尤其是重大危險源防凍防凝等“冬防”方案措施等問題。

  3、安全評估工作落實不力的問題。重點整治對危險化學品生產經營存儲企業安全評估工作重視不夠、推進緩慢、評估定級及查處不嚴不實、隱患整改不到位等問題。

  (三)其他行業領域整治重點

  1、物業:重點整治消防安全責任制不落實,電動自行車消防安全管理不到位,電氣線路老化、疏散通道不暢、消防設施損壞、安全培訓和演練不到位等問題。

  2、建筑施工:重點整治無資質承攬工程及違法分包、轉包工程,盲目趕工期、搶進度組織施工,起重機械、深基坑、高支模、腳手架等危險性較大的分部分項工程和橋梁工程存在的安全隱患。

  3、燃氣:重點整治燃氣站無證經營,違法違規施工作業破壞燃氣管道行為;瓶裝液化氣非法儲存、充裝和倒裝等行為。

  4、供熱、給排水:要保障供熱等民生設施及“十四冬”場館的供電安全。要做好供暖設備檢修和管網維護,全面做好隱患排查治理和整改落實工作,全力消除事故隱患。做好日常安全檢查要求各班組每天進行崗位安全檢查,發現問題,及時匯報并采取措施,妥善解決。

  三、工作步驟

  此次安全生產百日攻堅專項行動分三個階段開展。第一階段(即日起至12月20日),部門和企業要制定工作方案,召開專題會議進行動員部署。第二階段(12月20日至2020年2月底),全面排查治理階段,各部門要針對整治內容,全面開展隱患排查治理。第三階段(2020年3月1日至20日),總結提升階段,各部門要對排查整治情況進行全面梳理總結,確保各類安全隱患整改到位。

  四、工作措施

  (一)切實提高政治站位。開展安全生產“百日攻堅”整治,是貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述、確保“十四冬”順利召開的重要舉措。各部門要切實增強責任感和緊迫感,扎實做好安全生產“百日攻堅”的各項工作,全力確保安全生產形勢持續穩定。

  (二)成立百日攻堅領導小組。為加強組織領導,成立住建局百日攻堅領導小組,組長為局長,副組長為各分管副局長,成員為局屬各相關部門主要負責人。領導小組負責研究部署百日攻堅推進工作,督導檢查各部門工作開展情況,及時研究解決存在的困難和問題。

  (三)精心組織部署。各部門要按照“三個必須”和誰主管誰負責的原則,負責具體組織實施本行業領域的安全生產集中整治工作,并將集中整治要求迅速傳達到每個企業。各部門主要負責同志要親自組織制定具體實施方案。

  (四)全面整改問題隱患。堅持立查立改、邊查邊改,做到排查整改、執法查處、督查督辦貫穿集中“百日攻堅”全過程。從嚴監管執法,對企業的監管查處工作要按照嚴管重罰原則,切實提高涉事企業違法違規成本。強化考核問責,對領導責任不落實、工作推動不力、部門監管走形式、執法查處“寬松軟”等問題要依法依規嚴肅追責問責。

  本次百日攻堅整治實行周報告,周調度,周通報制度。各部門將具體實施方案和動員部署情況在2019年12月19日前上報局安委辦。自12月10日起至2020年1月31日期間實行每周報送階段性總結、工作信息、典型案例,2020年2月1日起實行日報告,日調度,日通報制度。